ماده 1 : در اين آئين نامه جهت رعايت اختصار به جاي قانون تشكيلات ، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخابات شهرداران مصوب 1/3/75 عبارت ( قانون شوراهاي اسلامي كشور ) و بجاي عناوين شوراي اسلامي بخش و حوزه انتخابيه شوراي اسلامي بخش به ترتيب از كلمه هاي ( شورا) و ( بخش) استفاده مي شود.

امور داخلي و تشكيلات :


ماده 2 : اعضاي شورا موظفند ظرف يك هفته پس از انتخاب از سوي اعضاي شوراي اسلامي روستاي متبوع خود در تاريخي كه بخشدار بطور كتبي اعلام مي نمايد به رياست مسن ترين عضو و حضور حداقل دو سوم از نمايندگان منتخب شوراهاي اسلامي روستايي و بخشدار تشكيل جلسه دهند عدم حضور بخشدار مانع تشكيل جلسه نخواهد بود و از بين خود هيأت رئيسه شورا را انتخاب نمايند.


ماده 3 : سمت اعضاء در شورا عبارت از رئيس ، نائب رئيس و حداقل يك منشي مي باشد كه براي مدت دو سال از سوي اعضاء انتخاب مي شوند.


ماده 4 : سلب عضويت هرعضو شوراي اسلامي بخش از شوراي اسلامي روستاي ذيربط ، باعث سلب عضويت او از شوراي اسلامي بخش نيز خواهد شد.


ماده 5 : فرد يا افرادي كه از عضويت شورا خارج مي شوند موظفند حداكثر ظرف مدت يك هفته پس از قطعيت يافتن خروج وي از شورا ، كارت عضويت خود را تحويل بخشداري ذيربط داده و رسيد دريافت دارند.


ماده 6 : مهر شورا، حداكثر ظرف يك هفته از شروع به كار رسمي شورا توسط بخشدار، تحويل رئيس شورا خواهد شد.


ماده 7 : اعضاي شورا ، حق تفويض اختيارات خود به سايرين اعم از عضو و غيرعضو را ندارند.


وظايف رئيس شورا :

ماده 8 : رئيس شورا مانند ساير اعضاء داراي يك حق رأي ميباشد و وظائف او عبارتست از تنظيم و پيشنهاد بودجه ، تعيين زمان و اداره جلسات عادي ، فوق العاده ، شورا و در صورت لزوم ، دعوت از اعضاء جهت شركت در جلسات ، تقسيم كار بين اعضاء براي پيگيري مصوبات ، دفاع از حقوق و منافع شورا در مقابل غير و اقامه دعوي ، در خواست گزارش كار از اعضاء امضاء و مهركردن اسناد و مكاتبات شورا، ايجاد هماهنگي با شوراهاي اسلامي روستائي حوزه بخش و ارتباط بين شورا با هداري ، بخشداري و ساير دستگاههاي اجرائي.

تبصره : درصورت عدم حضور رئيس شورا،وظايف او را نايب رئيس شورا انجام مي دهد.



وظايف منشي يا منشيان شورا:

ماده 9 : وظائف منشي يا منشيان شورا عبارت از تهيه و تدوين صورتجلسات ، تهيه متن نامه ها ، ثبت و شماره گذاري آن ، تهيه گزارش عملكرد شورا و حفظ و نگهداري دفاتر و صورتجلسات در محل شورا، انجام امور خزانه داري شورا از قبيل مسئوليت حسابداري شورا، همكاري با رئيس شورا در تنظيم بودجه پيشنهادي و اصلاح يا متمم آن ، تنظيم صورتهاي مالي شورا، ثبت و ضبط صورت كليه اموال و دارائيهاي شورا و حسابرسي اوليه از فعاليتهاي مالي شورا از قبيل درآمدها ، هزينه ها و موجودي در پايان هر سال مالي بر طبق فرمهاي دريافتي مي باشد.

تبصره : درصورت غيبت منشي يا منشيان شوراء وظايف آنان توسط نايب رئيس شورا انجام مي شود.



جلسات و تصميمات شورا :

ماده 10 : جلسات شورا با حفظ حداقل 4 عضو تشكيل مي شود و تصميمات آن حداقل با 3 رأي موافق معتبر خواهد شد.


ماده 11 : حفظ و نگهداري دفاتر ، اسناد و مدارك و اموال شورا بايد در مكان مشخص و مناسب باشد.


ماده 12 : جلسات شورا بطور مستمر ماهي دوبار و در مكان مناسبي تشكيل ميشود. و در صورت نياز ، جلسات فوق العاده و اضطراري شورا با پيشنهاد فرماندار، بخشدار ، رئيس شورا و يا سه نفر از اعضاء تشكيل خواهد شد.


ماده 13 : هر گاه شورا اطلاع و يا نظر خواهي از شوراهاي اسلامي روستاها را در زمينه موضوع يا موضوعاتي ضروري تشخيص دهد ميتواند اقدام به تشكيل جلسه عمومي نمايد.


ماده 14 : شورا با رعايت مصالح نظام و اطلاع بخشداري ذيربط ميتواند فعاليتهاي سالانه و همچنين برنامه هاي آتي شورا كه جنبه عمومي دارد با وسايل ممكن به اطلاع اهالي روستاها برساند.


ماده 15 : موضوع يا موضوعات مختلف قابل طرح در شورا با تشخيص رئيس يا درخواست هريك از اعضاء و يا تقاضاي كتبي فرماندار يا بخشدار ذيربط و يا ساير دستگاههاي دولتي وظيفه مند در بخش و روستا در دستور كار شورا قرار مي گيرد.

تبصره : تقدم و تأخر طرح موضوعات جلسه با شورا مي باشد.


ماده 16 : صورتجلسه شورا بايد بگونه اي تنظيم شود كه در آن تاريخ و دستور كار هر جلسه ، اسامي اعضاي حاضر و غايب ، تعداد آراي مثبت و منفي اعضا به هر يك از موضوعات مورد بحث ، اسامي مدعوين و حاضرين به همراه رئوس مطالب مطروحه در جلسه و تمامي مصوبات آمده باشد.
تبصره 1 : كليه اعضاي حاضر بايد ذيل صورتجلسات شورا را امضاء و يا مهر نمايد.
تبصره 2 : مدعوين حاضر در صورت تشخيص شورا مي توانند ذيل صورتجلسات را امضاء ، انگشت و يا مهر نمايند.



ماده 17 : شورا موظف است در پايان هر جلسه نسخه اي از كليه مصوبات خود در آن جلسه و در صورت نياز به پيوست سوابق و مطالب مفيد ديگر را جهت اطلاع بخشداري ذيربط ارسال دارد. همچنين نسخه اي از مصوباتي كه مربوط به دستگاههاي ديگر است را به آن دستگاه ارسال نمايد.


ماده 18 : شورا موظف است در پايان نيمه دوم فروردين هر سال گزارش كار ساليانه خود را طبق فرمهاي ارسالي از وزارت كشور در دو نسخه تنظيم و نسخه اصل ار جهت اطلاع بخشداري محل و نسخه دوم را بعنوان سابقه در بايگاني شورا ثبت و نگهداري نمايد.


ماده 19 : تمامي مكاتبات شورا بايد طبق فرمهاي دريافتي داراي تاريخ ، شماره ثبت در دفتر شورا ، نام كامل گيرنده و موضوع نامه باشد و حداقل در سه نسخه تنظيم شود و نسخه اول براي اداره يا سازمان مورد نظر و نسخه دوم جهت بخشداري محل ارسال و نسخه سوم به عنوان سابقه در بايگاني شورا نگهداري شود.


ماده 20 : تمامي مكاتبات شورا بايد در سر برگ رسمي و ممهور به مهر شورا و امضاي رئيس و در صورت غيبت او نايب رئيس شورا باشد.


ماده 21 : شورا بايد داراي دفاتر مجزايي جهت ثبت صورتجلسات و حضور و غياب اعضا در جلسات و نامه هاي دريافتي و ارسالي باشد.

ماده 22 : مصوبات شورا به استثناي عوارض ماده (77) قانون از تاريخ ابلاغ به مراجع ذيربط لازم الاجرا است .


ماده 23 : در صورت نياز به حضور بخشدار و يا دهداران مربوطه درجلسات ، شورا ميتواند طي دعوتنامه كتبي و با تعيين زمان و دستور كار جلسه جهت شركت ، دعوت بعمل آورد و بخشدار يا هر يك از دهداران موظف به شركت در جلسه مزبور مي باشند.

تبصره : در صورت خودداري بخشدار و يا هر يك از دهداران از شركت در جلسه بدون عذر موجه شورا مي تواند طي درخواست كتبي از مقام بالاتر تقاضاي تذكر به بخشدار و يا دهدار و در صورت تكرار مجدد درخواست توبيخ وي را از مقام ذيربط بكند.


ماده 24 : در صورت درخواست كتبي فرماندار و يا بخشدار ذيربط شورا مبني بر تشكيل جلسه ، شامل زمان ، دستور كار و ضرورت تشكيل جلسه ، شورا موظف به برگزاري جلسه فوق العاده مي باشد.


ماده 25 : شورا در صورت نياز و با مسئوليت خود ميتواند به منظور مشورت در زمينه موضوع يا موضوعاتي كه در دستور كار خود قرار داده است از نماينده دستگاههاي دولتي ذيربط و يا شخص يا اشخاص غير عضو دعوت به همكاري نمايد.


ماده 26 : شورا ميتواند در ارتباط با وظايف خود اطلاعات مورد نياز را از دستگاهها ، ادارات و سازمانهاي دولتي درخواست نمايد و آن ادارات و سازمانها همكاري لازم را به عمل خواهند آورد.

ماده 27 : شورا موظف است يك ماه قبل از انقضاي مدت قانوني خود ، صورتي از كليه فعاليتها طرحها و برنامه هايي كه در طول دوره فعاليت قانوني به اجرا گذارده است و يا در دست اجراء دارد در دو نسخه تهيه و نسخه اول را براي بخشداري ذيربط ارسال و نسخه آخر را براي ثبت در سوابق شورا نگهداري نمايد.

ماده 28 : در صورتيكه هر يك از اعضاء بنا به دلايلي از عضويت شورا خارج شود ، شورا موظف است دراولين جلسه پس از قطعيت يافتن خروج آن عضو، مراتب را به بخشداري محل كتباً گزارش دهد تا بخشداري از اعضاي علي البدل با احتساب آراء آنان دعوت به شركت در جلسات و طي مراحل مورد نياز مانند صدور كارت شناسائي و اطلاع از سمت عضو جديد در شورا را بنمايد.

تبصره : در صورتيكه عضو خارج شده از شورا رئيس يا نايب رئيس آن باشد شورا بايد در اولين جلسه حسب مورد رئيس يا نايب رئيس را براي مدت باقيمانده هيأت رئيسه انتخاب نمايد.


ماده 29 : هر گاه عضوي بيش از 6 جلسه متوالي و يا دوازده جلسه غير متوالي * در طول يكسال بدون داشتن عذر موجه ( به تشخيص شورا ) درجلسات شورا شركت نكند مستعفي شناخته مي شود.

با توجه به ماده 10 قانون اصلاح قانون تشكيلات شوراهاي اسلامي كشوري و انتخابات شوراهاي مزبور مصوب 23/4/1365


امور مالي

ماده 30 : شورا مي تواند در صورت تمايل اهالي و ساير اشخاص حقيقي و حقوقي و مؤسسات دولتي و غير دولتي به پرداخت كمك بلاعوض ، براي اجراي برنامه ها و طرحهاي شورا، اين كمكها را از طريق واريز به حسابهاي افتتاح يافته ، دريافت نمايد.

تبصره : كمكهاي نقدي مي بايد از سوي اهالي به حسابهاي تعيين شده واريز و كمكهاي غيرنقدي در زمرة اموال در اختيار شورا و يا ساير مصارف منظور شده در بدو دريافت ثبت شود.


ماده 31 : تمامي درآمدهاي شورا اعم از كمكهاي بلاعوض مردم ، عوارض دريافتي از اهالي ، كمكهاي دولتي ( در صورت تخصيص) براي اجراي برنامه هاي عمراني و ساير رديفهاي دريافتي بايد بر طبق برنامه هايي كه قبلاً بصورت بودجه سالانه و در قالب طرحهاي عمراني و يا مصارف جاري به تصويب شورا رسيده است و با رعايت قوانين و مقررات مربوطه به مصرف عمران و آباداني روستاهاي بخش برسد.

تبصره : در صورت نياز به اجراي برنامه جديد در طي ايام سال و پس از تصويب بودجه سالانه ، شورا مي تواند به صورت اصلاح و متمم بودجه سالانه ، آن برنامه را تنظيم و اجرا نمايد.


ماده 32 : شورا موظف است به منظور حفظ و نگهداري كليه وجوه دريافتي و درآمدهايي كه در طول هردوره فعاليت قانوني تحصيل مي نمايد حسابي را در نزديكترين شعب بانكهاي كشور به نام شورا افتتاح نمايد .


ماده 33 : هرگونه برداشت از حساب موجودي و اعتبارات شورا، بايد در قالب بودجه سالانه و طرحها و مخارجي كه از قبل به تصويب شورا رسيده است و با امضاي رئيس و منشي شورا و مهر شورا باشد.


ماده 34 : شورا بايد در پايان هر سال مالي ، تراز نامه مالي خود را طبق فرمهاي ارسالي از وزارت كشور براي اطلاع عموم اهالي به طريق ممكن انتشار دهد.


ماده 35 : شورا موظف است در پايان هر سال شمسي و با توجه به برنامه هاي چهارساله دوره خود و برآورد عوايد و درآمدهاي سال آتي ، بودجه جاري و عمراني شورا براي سال آينده را حداكثر تا پايان سال تنظيم نمايد و نسخه اصلي را براي بخشدار و رونوشت آنرا براي شوراهاي اسلامي روستاهاي مربوطه ارسال و نسخه دوم را بعنوان سابقه در دفاتر شورا بايگاني نمايد.

تبصره 1 : در صورت نياز شورا مي تواند نسبت به اصلاح يا تهيه متمم بودجه اقدام نمايد .

تبصره 2 : بخشدار مي تواند نظرات اصلاحي و تكميلي خود را به شورا اعلام نمايد .


ماده 36 : تمامي اموال شورا، اعم از منقول و غير منقول تحويل شورا مي باشد و اعضاي شورا در مقابل حفظ و نگهداري آن مسئول مي باشند.


ماده 37 : خريد يا فروش كليه اموال منقول ، غيرمنقول و نيز اجاره مكانهاي لازم براي شورا يا كرايه دادن اماكن متعلق به شورا ، با توجه به صرفه و صلاح و رعايت ضوابط قانوني با تصويب شورا مجاز است .

تبصره : عوايد حاصل از فروش و يا اجاره داراييهاي شورا بايد مستقيماً به حساب بانكي شورا واريز گردد.


ماده 38 : مخارج اداري شورا از قبيل تهيه اثاثيه و وسايل اداري و دفاتر از بودجه شورا خواهد بود.

تبصره : نحوه و ميزان حق الزحمه شركت اعضاء درجلسات و حق مأموريت اعضاء از محل بودجه شورا و طبق دستورالعملي است كه وزارت كشور تهيه و به تصويب هيأت وزيران مي رسد.


ماده 39 : شورا بايد در پايان دوره انتخابيه خود، صورت كاملي از كليه اموال و دارايهاي شورا ، تنظيم و در اولين روز شروع به كار رسمي دوره جديد ، آن را به اعضاي جديد طبق صورت مذكور تحويل نمايد و نسخه اي از آن براي بخشداري محل ارسال كند.


ماده 40 : به منظور اجراي مطلوب و هماهنگ قانون شوراهاي اسلامي كشور در بخشها، وزارت كشور در صورت درخواست شوراي اسلامي بخش مي تواند آموزشهاي لازم براي اعضاي شوراها و نيز مجريان قانون مذكور ارائه داده و نيز موظف است آئين نامه هاي اجرائي مورد نياز را تهيه و پس از تصويب هيأت وزيران براي اجرا ابلاغ نمايد.


ماده 41 : اين آئين نامه مستند به ماده 94 قانون تشكيلات ، وظايف و انتخابات و شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1/3/75 بنا به پيشنهاد وزرات كشور در تاريخ 11/1/78 به تصويب هيأت وزيران رسيد.